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公租房保障新探索

发布时间:2020-07-13 19:32:46 阅读: 来源:密封条厂家

当前,公租房建设资金筹措渠道窄、建设周期长等困难十分突出。针对此,江苏常州市采取社会化收储房源与建设并举的做法,短时间内投入少量资金,在主城区内筹集到丰富房源,解决了保障对象的急需。建储并举的公租房保障方法,在城市化率达到较高水平、社会房源丰富的地区,无疑是一条破解公租房建设难的有益路径。

公租房建设存在两大困难

常州市房管局局长孙勇介绍,近3年来,中央大力推动公租房建设,公租房保障对象开始向新就业大学生、外来务工者扩面。常州市规划在“十二五”期间再建设2.3万套以公租房为主的保障房,解决“新市民”住房保障问题。但是在实际操作中,遭遇到两方面难题:

首先,建设资金需求过大,融资难题不断凸显。按照本地5000元/平方米建设成本计算,2万多套保障房需要资金50亿元。面对如此大的资金投入,公租房遇到了无法贷款的尴尬局面。

由于前期投入大,租金回收慢,公租房项目连按时偿还银行利息都困难,更不用说偿还本金。目前,能够贷款的银行只有国开行一家,每到年底,国开行都出现“千军万马挤独木桥”的现象。

孙勇说,2011年以来,公租房建设资金筹措更加困难,银行不愿再把钱贷给地方政府融资平台,贷款门槛也高,除担保外,还要资产抵押。两年前,常州成立了保障房融资平台,一次性融资几十亿,2011年一年向银行支付的利息就达2.12亿。

但是每年都需要新的投入,还要还贷款利息,流动资金非常紧张。“我们联系了多家银行,甚至和北京一家信托投资公司联系过,利息都要上浮30%,高的达到1分半,借不起。”

其次,保障房存在安置难现象。保障房小区建设周期长,需要3年至5年,而已经建成的保障房,有的地段偏远,有的配套不齐,并不能方便保障对象,甚至出现空置、弃购等现象。

公租房的申请对象主要是中低收入的住房困难户、新就业大学生和外来务工者。孙勇说,对于这部分群体,居住地太远反而不利于他们的工作和生活。因此,经过综合的考虑,常州采取了建储并举的方法,除了继续开工建设外,还通过市场化的手段,在常州主城区域收储社会化房源,提供给保障对象。

房源丰富为收储提供有利条件

据国家统计局常州调查队公布的数据,2011年常州市区居民平均每户拥有出租房面积14.8平方米,26%的城镇家庭拥有多套住房。常州城市化率已经接近70%,中心城区有37万套住房,在建的住房还有10万套,且常州房价稳定在7000元左右,租赁市场价格平稳,这些都为社会化收储房源提供了便利条件。

“租赁社会房源给保障家庭使用,既有效解决集中建设周期长的问题,又节约土地资源、减少房屋空置率,这也是政府利用市场机制有效配置社会资源的重要职责。”孙勇称,低收入家庭集中居住,社会管理压力大,且住户自己也缺少尊严,有了收储房源,让他们分散而居,社会管理压力降低了,尊严也有了。此外,保障对象家庭还可以根据居住习惯、就业地点、上学地点等因素选择符合自身需要的房屋,住房保障更为人性化。

在多方论证及吸纳民意的基础上,常州从2012年6月1日起,实施建储并举。具体操作办法是,在常州房屋担保置换公司下设保障房收储管理中心,赋予政府职能,社会化用工,规定收储房源须交通方便、配套完善、环境宜居、分布合理。目前,仅收储单套面积80平方米以下、月租金1000元及以下的房源,租赁期限3到5年。对于收储来的房源,政府通过补贴的方式租给保障对象,租金仅为市场价的3折左右。

常州市住房保障收储管理中心负责人贺亮告诉半月谈记者,保障房收储房源认定小组按照规定标准,对所登记房源进行认定。“逐户走访,每收储一套房屋,至少三次上门勘察:第一次看面积、户型结构;第二次完成物业交付,核查水、电、气等情况;第三次清扫保洁、更换门锁,确保被保障家庭办完手续即可入住。”房屋租赁价格监测体系和保障房租金收取、维修、巡查等多个环节也建立了相应的工作制度。

社会化收储实现多赢

红星新村是常州市中心一处闹中取静的小区。近期,拿到入住通知书后的周雪英迫不及待去看房。这套位于二楼的两居室有简单装修,空调、热水器等一应俱全,之前借住在妹妹家一套40平方米房子里的周雪英觉得特别好。“对面有菜场和医院,交通方便。这两天再搬张床和桌子,收拾收拾,就可以住过来了。”

周雪英承租的这套公租房面积60.19平方米,租金每月每平方米3.5元,月租210元,而政府的收储价却是1000元,已不足3折。

记者获悉,收储工作启动仅1个月,已有超过6000户家庭来电,不少家庭甚至愿意拿出两套房出租给政府。截至2012年9月初,已登记符合保障房收储条件的房源有2581套,审核通过的有1163多套,当地提出申请的保障对象1500户,相比符合收储的房源数量,已是供大于求。

“现在城区已开了9个门店收储房源,许多市民提供房源希望政府收储,有的甚至是新房。最多的时候,门店一名工作人员一天要看8套房。”常州市保障房收储管理中心新区店店长周波介绍。

记者现场了解到,这些收储来的房子,平均面积65平方米,平均租金每月每平方米14元,政府补贴10元,一套65平方米的房源,每月政府补贴600到700元,一年补贴1万元左右,这只相当于贷款建房时每套房利息的1/3。

房东戴女士说,政府按市场租赁价来租,租金半年一付,租房5%的税收和房屋维修均由政府承担,还给出租户购买家庭财产险,约定租赁期满后,产权人还可以按照每年1000元的标准享受房屋整修补贴。

常州市政府已向民众承诺,今年底常州将成为江苏省首个公租房应保尽保的城市。据悉,目前江苏省已将常州列为创新保障房筹集方式试点城市,拟推广其经验。(《半月谈内部版》2013年第4期,记者 邓华宁)

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