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发改委:明年经济下行压力加大 依旧依靠投资拉动

据经济之声报道，全国发展和改革工作会议12日下午在北京召开。国家发改委主任徐绍史表示，明年经济下行压力加大，要全面认识、主动适应、积极引领“新常态”，保持经济运行在合理区间。

经济之声：在昨天的工作会上，徐绍史的发言透露出哪些重要信息？

前方记者：徐绍史的报告，总体听下来，可以用两大关键词来梳理。第一，是“步子大“。2014年发改委的动静应该是比较大的。在总结工作时，徐绍史重点提到行政审批、项目核准、投融资、价格改革等四方面的内容。比如：价格方面，今年以来放开了26项商品和服务价格，包括低价药品、电信资费等，都是老百姓非常关注的。

第二个关键词，是“新矛盾”。经济发展方式的转变、经济结构的调整，这些都是“新常态”给中国经济带来的新机遇，徐绍史同时也看到了新常态下的新矛盾、新问题。徐绍史说：

徐绍史：从明年来看，主要是三个方面的问题。第一方面，需求总体偏弱，通缩预期上升，经济下行压力加大。第二方面化解产能过剩任务艰巨，新的增长点青黄不接，产业转型任重道远。第三方面，房地产市场、地方政府性债务、银行呆坏账、企业债务违约等潜在风险还在加大。

经济之声：明年经济不容乐观，那么发改委方面有什么应对的打算？

前方记者：号准了“经济下行压力大”的脉，自然也要“开药方”。从拉动经济增长的“三驾马车”看，徐绍史谈到了促进消费扩大和升级，也谈到了调整优化外贸结构。但是这些可能短期内都不足以挑起“稳增长”的重担。从他的发言中可以感觉到，投资仍将起到关键作用。

也许听到“投资拉动经济”，很多人会想到2008年的4万亿投资后遗症，甚至有“一朝被蛇咬十年怕井绳”的感觉。但如果是正确的投资，可能并不坏。 那么，新常态下“投资”，有哪些新意？

徐绍史给出的答案，首先是：“定向精准保持投资平稳增长”。并且发改委也是备足了“弹药”。

徐绍史：一方面，着力推进重大投资工程包建设，7个工程包要抓紧抓实抓出成效，而且委里还准备推出新的工程包。另一方面，要用好管好预算内投资，一定要加大重点领域的投入。

投资向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程等重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜，也就是说，“调结构、惠民生”是大前提。此外，徐绍史说的“投资”还有另一层含义，就是“融资”。钱不光是政府出，还要与政策性金融、债券、基金、保险等资金协调配合，着力撬动社会资本，解决“谁来投”和“怎么投”的问题。发改委近日印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，就引起了广泛关注。专家表示，包括城市供水供暖、轨道交通等行业项目都适用，可以更好地发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。

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